國外禁塑令政策梳理

全球禁塑熱潮持續(xù)升溫，近三年各國相繼發(fā)布禁塑令，全球主要國家禁塑令頒布情況如下：

2010年，意大利頒布了禁塑令，規(guī)定2011年起禁止生產(chǎn)、銷售和使用非生物降解的塑料袋。2019年12月12日，意政府徹夜批準了新塑料稅的征收方案，從2020年7月1日開始，意大利將對塑料的使用征收每公斤45歐分的稅（不包括再生塑料和可堆肥生物塑料），后由于疫情關(guān)系意大利政府將該稅收推遲到2021年。

2013年，法國和西班牙均規(guī)定2014年起將全面禁售PE購物袋。

2018年，印度、蒙古、智利、新西蘭、奧地利等地紛紛出臺了當?shù)氐慕芰睢?/span>

2019年，美國、冰島、加拿大對當?shù)夭糠炙芰系氖褂眠M行了全面禁止。

我國禁塑令政策梳理

近年來我國塑料制品行業(yè)保持著穩(wěn)定的增長，但在2017年尤其是2018年出現(xiàn)了明顯的下滑。這與國內(nèi)行業(yè)政策出臺有一定程度的關(guān)系。

1991年1月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，為我國第一個限制塑料制品使用的政策。

2007年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，標志著我國“限塑令”正式出臺。

2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，被稱為我國“禁塑令”。為保證限塑令中

2020年目標如期完成，同年6月，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，以推進禁塑令的順利實施。

 2020年1月，我國“禁塑令”出臺后，海南省、河北省、廣西省、青海省、內(nèi)蒙古、云南省、廣東省、山東省、河南省、浙江省等17個省份也陸續(xù)發(fā)布了當?shù)氐摹敖芰睢?，省級禁塑令發(fā)布速度明顯加快?？梢灶A見，短期內(nèi)將有更多省份出臺當?shù)亟芰?，以為當?shù)乩廴局卫硖峁┱咭罁?jù)。新版禁塑令分三步走，專項檢查助力2020年階段目標實現(xiàn)。

國內(nèi)行業(yè)政策

近年來我國塑料制品行業(yè)保持著穩(wěn)定的增長，但在2017年尤其是2018年出現(xiàn)了明顯的下滑。這與國內(nèi)行業(yè)政策出臺有一定程度的關(guān)系。

1991年1月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，為我國第一個限制塑料制品使用的政策。

2007年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，標志著我國“限塑令”正式出臺。

2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，被稱為我國“禁塑令”。為保證限塑令中2020年目標如期完成，同年6月，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，以推進禁塑令的順利實施。

2020年1月，我國“禁塑令”出臺后，海南省、河北省、廣西省、青海省、內(nèi)蒙古、云南省、廣東省、山東省、河南省、浙江省等17個省份也陸續(xù)發(fā)布了當?shù)氐摹敖芰睢保〖壗芰畎l(fā)布速度明顯加快?？梢灶A見，短期內(nèi)將有更多省份出臺當?shù)亟芰?，以為當?shù)乩廴局卫硖峁┱咭罁?jù)。新版禁塑令分三步走，專項檢查助力2020年階段目標實現(xiàn)。

禁塑令下的替代材料

紙基替代材料：自2018年開始，星巴克、麥當勞、宜家、喜茶、金鼎軒等知名連鎖企業(yè)已逐漸減少對塑料吸管的使用，采用紙吸管或直飲杯蓋來代替。2020年1月下發(fā)的《 關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》中要求，到2020年底全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。隨著限塑令相關(guān)細化要求的落地實施，未來紙吸管或成餐飲業(yè)新寵。

可降解塑料：由于紙質(zhì)包裝在防水、承重、成本等問題上無法媲美塑料，可降解塑料預計會成為禁塑后的主要替代品。目前全球較青睞為生物可降解塑料。生物可降解塑料，按照原料成分分為生物基生物降解塑料及化石基生物降解塑料兩類。生物降解塑料的種類包括淀粉基、聚己二酸對苯二甲酸丁二酯（PBAT）、聚羥基脂肪酸酯（PHA）、聚乳酸（PLA）、聚己內(nèi)酯（PCL）和聚丁二酸丁二醇酯（PBS），不同種類的生物降解塑料的特征和用途存在巨大差異。

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本文資料來源：互聯(lián)網(wǎng)、華創(chuàng)證券和銀河證券研報等

圖片來源：攝圖網(wǎng)

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